《湖南省“3+5”城市群建设与产业发展对策研究》确定了当地“一枢纽三基地”的经济发展目标。3+5”城市群是湖南的交通枢纽，重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备及高技术产业基地。

　　形成“1-3-5”城市功能区

8个城市必须形成“1-3-5”城市功能区。“1”就是要高起点、高标准把长沙建设成为具有国际化品位的城市群形象窗口城市，打造为城市群的龙头。“3”就是打造城市群的核心增长极。包括长沙、株洲、湘潭三个城市组团。“5”就是打造城市群次级城市中心和经济发展腹地。包括环洞庭湖的岳阳、常“5”就是打造城市群次级城市中心和经济发展腹地。包括环洞庭湖的岳阳、常德、益阳，湘中的娄底、湘南的衡阳。

　　按照“1-3-5”城市功能区，培育沿交通干线的城市带，包括8个城市的城区周边大城市和中心城镇，形成以长沙为中心，向东、西、南、北四个方向辐射的沿交通干线城市带。向北沿京广线的长沙—湘阴、岳阳、临湘等县级中小城市带。向南沿京广线长沙—株洲—湘潭—衡阳的醴陵、攸县、株洲、衡阳、耒阳、祁阳等县级中小城市带。向东沿长萍高速长沙—浏阳—萍乡的浏阳、万载、萍乡中小城市带。向西北沿长常高速公路的长沙—益阳—常德的宁乡、桃江、桃源、沅江、汉寿、临澧、石门、津市等县级中小城市带，向西延长邵高速公路的长—潭—娄的湘潭、湘乡、冷水江、涟源、双峰等县级中小城市带。

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