国务院总理温家宝日前签署的第515号国务院令———《国务院关于修改<价格违法行为行政处罚规定>的决定》，无疑给上涨的物价市场打了支“预防针”。新修订的《处罚规定》加大了对价格违法行为的处罚力度，细化了哄抬价格的违法行为的表现形式，不执行临时价格干预措施者最高可处以100万元的罚款。

    有关专家指出，这是中国政府自1993年以来首次采取措施对市场价格进行控制干预，主要是为了缓解今年上半年，特别是春节前后的物价上涨压力。

    而零售企业也积极响应政府精神，纷纷发出稳定市场价格的倡议，呼吁承担起更大的社会责任，承诺春节期间不涨价。

    涨价必须先备案

    1月15日，国家发展改革委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》。对相关企业实行提价申报和对批发、零售实行调价备案等成为此次干预的重点工作，干预范围主要包括成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、乳品、鸡蛋、液化石油气等关系民生的重要商品。

    按规定，自1月1日起，粮油、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气的经营者，在一次性提高价格5%以上或10日内连续提高价格累计达8%以上，都应向当地有关部门报告。

    1月13日，国务院再次发文明确企业不执行提价申报或调价备案制度的，最高将受到100万元罚款，并责令停业整改。

    1月15日，国家发改委正式宣布启动临时价格干预措施，并公布一批必须实行提价备案的企业名录。

    专家认为，国务院之所以批准启动临时价格干预措施，一是因为部分重要商品的价格已明显上涨。2007年5月份至2008年1月上旬，我国36个大中城市豆油、猪肉、牛肉和羊肉零售价格同比分别上涨58%、43%、46%和51%。二是一些企业趁机哄抬价格，对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。

    据了解，此次启动的临时价格干预措施，主要规定了提价申报和调价备案两种干预措施的操作办法。实行临时价格干预措施期间，企业申请提价的商品及服务单位提价额不得高于单位成本增加额。而按照国家发改委此次下发的规定，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。有关企业一次调高价格达到4%以上、10日内累计调价达到6%以上、30日内累计调价达到10%以上的，需在价格调整后24小时内向政府价格主管部门书面报告调价情况。

    “这是个很严格的规定，但要防止企业钻空子。”物价部门有关专家举例说：“一次调价4%，10日累计调价6%，30日内累计调价10%，这些都是很具体的数字，企业只要取一个边缘值就能打稳‘擦边球’：一次调3.9%要不要备案？10日内累计调5.9%，但第11日再调1%，要不要备案？”所以，如何确保4%、6%、10%这三条红线能真正起到防范“过度涨价”的作用，需要再出台一些细化的操作办法。

    据悉，北京、安徽、海南、重庆、江西、河北、江苏、福建、兰州、郑州、辽宁等省、市相关部门已纷纷启动临时价格干预措施，并明确了提价需申报备案的企业名单。

    零售企业“消化”差价

    北京超市发有限公司总裁李燕川表示，有国家的价格干预政策，凡是价格调整超过4%都必须上报审批，更能帮助市场稳定物价。

    实际上，不管是出于原材料上涨的压力，还是其他原因，同样不愿面对生产厂家涨价的除了消费者，还有更多的超市卖场。

    各地的零售企业也保证稳定物价。继武汉武商量贩、武汉中百、武汉中商等内资商贸流通企业发出《稳定元旦、春节期间生活必需品市场价格倡议书》之后，麦德龙等8家外资商超也承诺，稳定春节期间生活必需品价格。

    麦德龙公关部负责人告诉记者，麦德龙早已根据往年春节销售情况，做好今年的商品库存。“承诺春节不涨价是每年都要做的一件事情，但今年物价上涨带来的压力很大，现在粮油都涨了，超市方面也只能尽力减少流通环节的开支，消化一些涨价的因素。”

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