“就业是最重要的民生问题。”刘俊认为，如果不赚钱，老板肯定不干了，受伤害最重的仍然是那些劳动技能低下、就业难度较大的劳动者。

　　秦引林建议，对于那些利润低的劳动密集型企业，政府应在税收和社会保险方面给一些优惠。

　　傅九梅说，《劳动合同法》中也有针对企业的相关保护条款，但保护的主要对象仍然只是大型企业、高新技术企业，而面广量大的中小企业，尤其是劳动密集型服务企业则成了被忽视和遗忘的群体。

　　开发老员工资源成发展趋势

　　作为南京市政协委员，傅九梅在今年的市政协会上提出，政府应重视劳动密集型服务企业的权益保护。

　　2007年南京市第三产业增加值占地区生产总值比重为48.4%，三产从业人员占全市从业人员比重接近50%。服务业中不仅有近几年政府大力发展和推进的如软件、服务外包、金融保险、旅游、会展、物流等现代服务业，更多的还是低端的传统服务业，如家政、劳务、餐饮、住宿、娱乐、商品零售等，它们在创造就业岗位、分流下岗失业人员、接纳农村富余劳动力、构建和谐社会等方面发挥着积极的作用。

　　傅九梅呼吁，由于我国各行业发展和分布不均衡，请政府部门在对不同的行业作广泛调研的基础上，在《劳动合同法》的总体框架内，分地区、分行业制定出更符合实际情况、更具操作性、更能体现社会公平的相关配套政策和措施。

　　缴纳社会保险也是劳动密集型企业面临的难题，由于目前全国各地社保管理办法不统一，无法转账，更多的农民工并不愿参加社保，对员工的工作积极性造成了一定的影响。

　　与员工签订无固定期限合同让许多企业很恐慌。南京市总工会法律工作部部长鲁健说，一些企业考虑到公司员工的新陈代谢受到了影响，导致新员工进不来、老员工退不了的窘迫局面。同时，这在一定程度上限制了用工的主权性。很多企业认为，老员工所能创造的剩余价值往往不如青年员工。

　　“无固定期限合同并不可怕，这实际上体现了企业对员工的定位问题，是把他当成本对待还是当资本对待。”秦引林认为，企业必须重新认识老员工的价值。

　　近年来，许多企业把老员工当做一种成本，对人力资源开发不够，企业的发展主要靠青年员工低廉的劳动成本来实现，实际上以吃人口红利为主。中国即将进入老年社会，这一问题将会直接影响到企业的发展，开发老员工资源是企业发展的必然趋势。

　　《劳动合同法》一个正面影响是，促进了公司的内部管理和人力资源的开发。这是企业家们的共识。

　　“请神容易送神难，以前那种粗犷的人力资源管理办法必将被淘汰。”一家企业的人力资源负责人说，招聘的难度加大了，即便是试用员工，也要认真考察，不能再像以前那样大浪淘沙式地招聘员工了，要加强对员工的培训，毕竟，招聘一名好员工不容易，与此对应，以后找工作也不容易了。

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